Pedagogía del comprendimiento (página 2)

En el análisis de los nuevos retos a los que debe
enfrentarse el profesorado según las nuevas competencias y
formas de enseñar, cambios en la formación y el
acceso a la profesión, desarrollo profesional,
incentivación y evaluación deben tomar en cuenta la
agenda pendiente del siglo XX: retribuciones, tiempo de
enseñanza, dedicación y condiciones de trabajo;
para enfrentar las estrategias y líneas de acción
que se planteen para abordar los desafíos del
futuro.

El fortalecimiento de la profesión docente
constituye, pues, unos de los ejes prioritarios de
actuación de la OEI y tiene, en consecuencia, presencia
destacada en el proyecto «Metas Educativas 2021: la
educación que queremos para la generación de los
Bicentenarios», a través de la meta general
octava. El propósito decidido de la OEI para los
próximos años es (CEPAL – OEI – SECRETARIA GENERAL
IBEROAMERICANA, 2010):

• Colaborar con los países y con las
agencias de acreditación de la calidad de la
enseñanza para lograr que toda la oferta de
formación del profesorado obtenga la acreditación
correspondiente.

• Contribuir a mejorar los sistemas de acceso a la
profesión docente.

• Desarrollar experiencias innovadoras para el
apoyo a los profesores principiantes.

• Colaborar en el diseño de modelos para la
formación en ejercicio de los profesores y para su
desarrollo profesional.

• Acompañar iniciativas que mejoren la
organización y el funcionamiento de las escuelas y que
repercutan de forma positiva en el trabajo de los
docentes.

• Apoyar la creación de redes de profesores
que desarrollen proyectos innovadores.

Nos propone pasar a la acción para evitar lo que
ha expuesto de forma sintética pero firme Antonio
Nóvoa (2009): He procurado más bien transmitir, sin
rodeos, mi opinión sobre la distancia que separa el exceso
de los discursos de la pobreza de las acciones y de las
prácticas. La conciencia aguda de este «foso»
nos invita a encontrar nuevos caminos para una profesión
que, al comienzo del siglo XXI, vuelve a adquirir una gran
relevancia pública.

Dentro de las metas educativas, sus indicadores y sus
niveles de logro, podemos resaltar:

La meta general octava para fortalecer la
profesión docente, Meta específica 20.
Mejorar la formación inicial del profesorado de
primaria y de secundaria. El indicador 30.
Porcentaje de profesorado de primaria con formación
especializada en docencia superior al nivel de la
clasificación internacional normalizada de la
educación (CINE, nivel 3), y porcentaje de profesorado de
secundaria con formación universitaria y pedagógica
cuyo, Nivel de logro: Conseguir que al menos entre el
40% y el 80% de cada uno de los colectivos de profesorado
estén acreditados en 2015, y entre el 70% y el 100% en
2021. (CEPAL – OEI – SECRETARIA GENERAL IBEROAMERICANA,
2010

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
  PLURINACIONAL BOLIVIANO

En la Nueva CPE en su preámbulo
establece

"El pueblo boliviano, de composición plural,
desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del
pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en
la independencia, en las luchas populares de liberación,
en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y
territorio, y con la memoria de nuestros mártires,
construimos un nuevo Estado.

Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos,
con principios de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad en la distribución y
redistribución del producto social, donde predomine la
búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad
económica, social, jurídica, política y
cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia
colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y
vivienda para todos. (República de Bolivia, 2008)"
(República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable
Congreso Nacional, 2008)

Por este preámbulo, tenemos que comprender que la
educación es un proceso histórico de
descolonización para la desarrollar el sentido social
humano del vivir bien.

En las bases fundamentales del estado – derechos,
deberes y garantías – título I – bases
fundamentales del estado – capítulo primero – modelo de
estado, toma en cuenta que nuestra nación, nace a la
existencia social ante el mundo en un marco de construir nuevas
forma de administración y concepción de vida en la
una unidad nacional cuando afirma en sus artículos del 1
al 5 que:

"Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la
pluralidad y el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país."

"Dada la existencia precolonial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y su dominio
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinación en el marco de la unidad del Estado, que
consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a
esta Constitución y la ley.

La nación boliviana está conformada por la
totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el
pueblo boliviano".

"El Estado respeta y garantiza la libertad de
religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus
cosmovisiones. El Estado es independiente de la
religión".

"I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y
todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, que son el aymara, araona, baure,
bésiro, canichana, cavineño, cayubaba,
chácobo, chimán, ese ejja, guaraní,
guarasu"we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya,
machineri, maropa, mojeño-trinitario,
mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,
toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré
y zamuco".

"II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos
departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales.
Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias,
las necesidades y preferencias de la población en su
totalidad o del territorio en cuestión. Los demás
gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de
su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano"
(República de Bolivia, 2008). (Estado Plurinacional de
Bolivia Ministerio de Educación, 2010)

Analizando esta concepción del
estado boliviano, desde un enfoque educativo, se aprecia la
pluralidad como algo inédito que ningún estado o
república había concebido a la sociedad en el marco
de constituciones ya conocidas actualmente.

Con esta concepción de estado, se reivindica una
filosofía plural para la educación en la sociedad,
constitucionalizando las reivindicaciones históricas de
las sociedades indígenas que antes excluidos hoy
incorporados; pero también al mismo tiempo
constitucionaliza los derechos sociales es decir la igualdad de
oportunidades y por ende un acceso a la educación desde su
concepción social y utopía de concepción
social de vida; pero también existe una afianza de
emprender y concebir a la educación en el marco de respeto
a la pluralidad del pensamiento establecido en la
transculturalidad y la intraculturalidad, por eso es una
constitución que afirma la pluralidad de
reivindicación social.

Capítulo segundo, Principios, valores y fines del
estado artículo 8 y 9, la nueva CPE, nos ayuda a entender
que los principios básicos valores y fines deben ser
tomados en cuenta en la educación como base fundamental
del estado boliviano y que la educación en cualquiera de
sus niveles y sub niveles, asuma responsabilidad como establece
(Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación,
2010):

"I. El Estado asume y promueve como principios
ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama
llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko
(vida armoniosa), teko kavi (vidabuena), ivi maraei (tierra sin
mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)".

"II. El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad
social y de género en la participación, bienestar
común, responsabilidad, justicia social,
distribución y redistribución de los productos y
bienes sociales, para vivir bien".

"Son fines y funciones esenciales del Estado,
además de los que establece la Constitución y la
ley:

1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada
en la descolonización, sin discriminación ni
explotación, con plena justicia social, para consolidar
las identidades plurinacionales.

2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad
y la protección e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y
plurilingüe.

3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y
preservar como patrimonio histórico y humano la diversidad
plurinacional.

4. Garantizar el cumplimiento de los principios,
valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitución.

5. Garantizar el acceso de las personas a la
educación, a la salud y al trabajo.

6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable
y planificado de los recursos naturales, e impulsar su
industrialización, a través del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes
dimensiones y niveles, así como la conservación del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y
futuras" (República de Bolivia, 2008).

Se puede apreciar que el estado boliviano ve en la
descolonización un eje transversal para constituir las
bases éticos morales en la educación, por tanto la
comprensión de una educación sociocomunitaria
establecerá estos principios básicos como
fundamentos de complementariedad, reciprocidad y productividad en
la formación de profesionales de las escuelas de
Formación de Maestros ESFM

Para entender ampliamente que es descolonización,
empezaremos por comprender en definirla como una política
ideológica capaz de fundamentar y dar solución a la
igualdad de oportunidades, e incorporar la acción y la
visión de las sociedades de nuestra pluralidad como parte
igual en la modernidad en el respeto a la ciencia,
tecnología, saberes y conocimientos.

Por tanto es momento que se generen nuevos esquemas
mentales y no modificar o cambiar los modelos mentales que de
otrora al momento se ha constituido en nuestra sociedad en el
sentido de discriminatorio o etiquetando sociedades excluidas
víctimas de una educación y sociedad
excluyente.

Tomando en cuenta en capitulo Segundo de los DERECHOS
FUNDAMENTALES del Artículo 17 de la NCPE dice "Toda
persona tiene derecho a recibir educación en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e
intercultural, sin discriminación", establece que el
derecho fundamental es satisfacer una necesidad en la medida de
un sentido humano sin restricción al conocimiento y a la
vida en toda la extensión misma de un buen vivir o vivir
bien en excelsitud.

Nuestra constitución, establece en su
Capítulo Cuarto- Derechos De Las Naciones Y Pueblos
Indígena Originario- Campesinos en el inciso 12 que "A una
educación intracultural, intercultural y plurilingüe
en todo el sistema educativo", lo que nos hace comprender que la
inclusión al indígena se hace un derecho del estado
boliviano hacia con nuestros hermanos que hasta en otrora
fuerón desclasados.

La Sección VI- Derechos De Las Familias en su
Artículo 64. parágrafo I. establece que "Los
cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en
igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo común, el
mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y
formación integral de las hijas e hijos mientras sean
menores o tengan alguna discapacidad", la participación
del padre de familia es un apoyo constante y en deber establecido
a toda persona que contraiga responsabilidades de familia y por
ende de fortalecimiento en su desarrollo humano integral de las
nuevas generaciones que se hallan en su
responsabilidad.

Las Personas Con Discapacidad según el
Artículo 70. Le da el siguiente gozo de derecho "2. A una
educación y salud integral gratuita" por tanto se concibe
una educación inclusiva (Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Educación, 2010).

El Capítulo Sexto de
Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales-
Sección I- Educación en su Artículo 78.
Incide que:

"I. La educación es unitaria, pública,
universal, democrática, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad; II. La educación es
intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el
sistema educativo; III. El sistema educativo se fundamenta en una
educación abierta, humanista, científica,
técnica y tecnológica, productiva, territorial,
teórica y práctica, liberadora y revolucionaria,
crítica y solidaria y IV. El Estado garantiza la
educación vocacional y la enseñanza técnica
humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la
vida, el trabajo y el desarrollo productivo." (Estado
Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación,
2010)

La formación del maestro debe comprender estos
principios como base fundamental de una educación en un
enfoque del comprendimiento comunitario hacia una equidad de
oportunidades, género y de ciencia, de allí que el
desarrollo humano vocacional cimentada en una orientación
vocacional, se involucra la formación integral productiva
técnica y tecnológica en un sentido
Cosmociéntico.

Artículo 79. La educación fomentará
el civismo, el diálogo intercultural y los valores
ético moral. Los valores incorporarán la equidad de
género, la no diferencia de roles, la no violencia y la
vigencia plena de los derechos humanos.

Artículo 80. I. La educación tendrá
como objetivo la formación integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crítica en la vida
y para la vida. La educación estará orientada a la
formación individual y colectiva; al desarrollo de
competencias, aptitudes y habilidades físicas e
intelectuales que vincule la teoría con la práctica
productiva; a la conservación y protección del
medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir
bien. Su regulación y cumplimiento serán
establecidos por la ley.

II. La educación contribuirá al
fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como
parte del Estado Plurinacional, así como a la identidad y
desarrollo cultural de los miembros de cada nación o
pueblo indígena originario campesino, y al entendimiento y
enriquecimiento intercultural dentro del Estado. (Estado
Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación,
2010)

Esta vigencia del derecho humano fundamental cimentada
en la educación, tiene como meta desarrollar una
conciencia social y critica de una realidad concreta, en el marco
de una cosmovisión intra cultural, intercultural y
pluricultural con sentido humano cultural de
transculturización integral humano del ser en razón
a su sentido de vida y de existencia socio cultural del vivir
bien.

Artículo 83. Se reconoce y garantiza la
participación social, la participación comunitaria
y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante
organismos representativos en todos los niveles del Estado y en
las naciones y pueblos indígena originario campesinos. Su
composición y atribuciones estarán establecidas en
la ley.

Artículo 89. El seguimiento, la medición,
evaluación y acreditación de la calidad educativa
en todo el sistema educativo, estará a cargo de una
institución pública, técnica especializada,
independiente del Ministerio del ramo. Su composición y
funcionamiento será determinado por la ley. (Estado
Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación,
2010)

Para comprender las garantías debe desaparecer la
colonialidad y las discriminaciones en un marco de
participación y apertura a la comprensión,
validación y viabilización de un sentido humano de
educación con mayor énfasis en las áreas
urbanas donde se han calado las actitudes de
discriminación y una profunda actitud de
autoestima.

La sección II de la educación superior en
su artículo 91, 96 y 97, apunta a una formación
profesional integral en el enfoque cultural y social de una
sociedad en el marco del conocimiento de saberes y universales,
reconociendoce en ella un tipo de educación superior es
intracultural, intercultural y plurilingüe, con alta
calificación y competencia profesional; en procesos de
investigación científica para resolver problemas de
la base productiva y el entorno social; y tenga habilidades de
promover políticas de extensión e
interacción social para fortalecer la diversidad
científica, cultural y lingüística;
participando junto a su pueblo en todos los procesos de
liberación social, para construir una sociedad con mayor
equidad y justicia social, realizando una formación
permanente post-gradual en diferentes niveles con la
misión fundamental de la cualificación de
profesionales en diferentes áreas, a través de
procesos de investigación científica y
generación de conocimientos vinculados con la realidad,
para coadyuvar con el desarrollo integral de la
sociedad.

• LEY DE LA EDUCACIÓN – "AVELINO
  SIÑANI – ELIZARDO PÉREZ" No 70

Tomando en cuenta el Título I del marco
filosófico y político de la Educación
Boliviana el Capítulo I de la educación como
derecho fundamental, podemos concebir que un derecho fundamental
es concebida como el aire para la vida y el a agua para vivir, de
allí que la ley "70" en su:

Artículo 1. Mandatos Constitucionales de la
educación

1. Toda persona tiene derecho a recibir educación
en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita,
integral e intercultural, sin discriminación.

5. La educación es unitaria, pública,
universal, democrática, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.

6. La educación es intracultural, intercultural y
plurilingüe en todo el sistema educativo.

7. El sistema educativo se fundamenta en una
educación abierta, humanista, científica,
técnica y tecnológica, productiva, territorial,
teórica y práctica, liberadora y revolucionaria,
crítica y solidaria. (República de Bolivia Asamblea
Constituyente Honorable Congreso Nacional, 2008)

Los mandatos constitucionales demandan que el maestro
formado para promover una educación integral, debe
comprender un posicionamiento amplio en la que se desarrolle
proceso educativos con enfoque social, antropológico y
cultural así es como podemos comprender al primer
artículo de la ley No 70.

La educación en el marco de la formación
docente, las Disposiciones generales toman en cuenta la
confiabilidad a partir de la Participación social,
donde se reconoce y garantiza la participación social, la
participación comunitaria, de madres y padres de familia
en el sistema educativo, mediante organismos representativos en
todos los niveles del Estado. En las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios.

Esta nueva ley educativa, tienen como bases en el
Capítulo II Bases, Fines Y Objetivos De La
Educación como los pilares fundamentales en los que un
catedrático de formación de maestros, formador de
licenciados y proyectados en todas sus acepciones academicistas,
tienden a ser ideológicamente descolonizadoras así
como se establece en la ley:

Artículo 3. Bases de la
educación

La educación se sustenta en la sociedad, a
través de la participación plena de las bolivianas
y los bolivianos en el Sistema Educativo Plurinacional,
respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus
diferentes formas de organización. La educación se
fundamenta en las siguientes bases:

1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria,
anti-imperialista, despatriarcalizadora y transformadora de las
estructuras económicas y sociales; orientada a la
reafirmación cultural de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afro bolivianas en la construcción del
Estado Plurinacional y el Vivir Bien.

2. Es comunitaria, democrática, participativa y
de consensos en la toma de decisiones sobre políticas
educativas, reafirmando la unidad en la diversidad.

3. Es universal, porque atiende a todas y todos los
habitantes del Estado Plurinacional, así como a las
bolivianas y los bolivianos que viven en el exterior, se
desarrolla a lo largo de toda la vida, sin limitación ni
condicionamiento alguno, de acuerdo a los subsistemas,
modalidades y programas del Sistema Educativo
Plurinacional.

4. Es única, diversa y plural. Única en
cuanto a calidad, política educativa y currículo
base, erradicando las diferencias entre lo fiscal y privado, lo
urbano y rural. Diversa y plural en su aplicación y
pertinencia a cada contexto geográfico, social, cultural y
lingüístico, así como en relación a las
modalidades de implementación en los subsistemas del
Sistema Educativo Plurinacional.

5. Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y
promueve el desarrollo armonioso entre las regiones.

6. Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y
garantiza la libertad de conciencia y de fe y de la
enseñanza de religión, así como la
espiritualidad de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, fomenta el respeto y la convivencia mutua
entre las personas con diversas opciones religiosas, sin
imposición dogmática, y propiciando el
diálogo interreligioso.

7. Es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos
poblacionales y personas que habitan el país, ofrece una
educación oportuna y pertinente a las necesidades,
expectativas e intereses de todas y todos los habitantes del
Estado Plurinacional, con igualdad de oportunidades y
equiparación de condiciones, sin discriminación
alguna según el Artículo 14 de la
Constitución Política del Estado.

8. Es intracultural, intercultural y plurilingüe en
todo el sistema educativo. Desde el potenciamiento de los
saberes, conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afro bolivianas, promueve la
interrelación y convivencia en igualdad de oportunidades
para todas y todos, a través de la valoración y
respeto recíproco entre culturas.

9. Es productiva y territorial, orientada a la
producción intelectual y material, al trabajo creador y a
la relación armónica entre el ser humano y la Madre
Tierra, fortaleciendo la gestión territorial de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, las
comunidades interculturales y afro bolivianas.

10. Es científica, técnica,
tecnológica y artística, desarrollando los
conocimientos y saberes desde la cosmovisión de las
culturas indígena originaria campesinas, comunidades
interculturales y afro bolivianas, en complementariedad con los
saberes y conocimientos universales, para contribuir al
desarrollo integral de la sociedad.

11. Es educación de la vida y en la vida, para
vivir bien. Desarrolla una formación integral que promueve
la realización de la identidad, afectividad,
espiritualidad y subjetividad de las personas y comunidades; es
vivir en armonía con la naturaleza y en comunidad entre
los seres humanos.

12. Es promotora de la convivencia pacífica,
contribuye a erradicar toda forma de violencia en el
ámbito educativo, para el desarrollo de una sociedad
sustentada en la cultura de paz, el buen trato y el respeto a los
derechos de las personas y de los pueblos.

13. La educación asume y promueve como principios
ético morales de la sociedad plural el ama qhilla, ama
llulla, ama suwa no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrón. , suma qamaña vivir bien. ,
ñandereko vida armoniosa. , teko kavi vida buena. , ivi
maraei tierra sin mal. y qhapaj ñan camino o vida noble. y
los principios de otros pueblos. Se sustenta en los valores de
unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en la
participación, bienestar común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de
los productos y bienes sociales, para vivir bien.
(República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable
Congreso Nacional, 2008)

Las bases de la educación, apuntan a una
propuesta política e ideológica, apuntada a un fin
socioeconómico con reafirmación cultural
participativa, en un marco plurinacional, pero integrador e
inclusivo, apartado de la religión respondiendo a
necesidades, expectativas e intereses en prioridad intra, inter
plurilingue en un referente de igualdad de oportunidades, sin
olvidar esa complementariedad con lo universal al contexto de
convivencia de principios ético morales, de allí
que el maestro ba a comprender que estas bases son procesos de
vida y que todos los sistemas y niveles cumplirán con el
ejercicio de cumplir con estas bases en razón una
responsabilidad de tiempos y espacios.

Artículo 4. Fines de la
educación

1. Contribuir a la consolidación de la
educación descolonizada, para garantizar un Estado
Plurinacional y una sociedad del vivir bien con justicia social,
productiva y soberana.

2. Formar integral y equitativamente a mujeres y
hombres, en función de sus necesidades, particularidades y
expectativas, mediante el desarrollo armónico de todas sus
potencialidades y capacidades, valorando y respetando sus
diferencias y semejanzas, así como garantizando el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales de todas las
personas y colectividades, y los derechos de la Madre Tierra en
todos los ámbitos de la educación.

3. Universalizar los saberes y conocimientos propios,
para el desarrollo de una educación desde las identidades
culturales.

4. Fortalecer el desarrollo de la intraculturalidad,
interculturalidad y el plurilingüismo en la formación
y la realización plena de las bolivianas y bolivianos,
para una sociedad del Vivir Bien. Contribuyendo a la
consolidación y fortalecimiento de la identidad cultural
de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afro bolivianas, a partir de las
ciencias, técnicas, artes y tecnologías propias, en
complementariedad con los conocimientos universales.

5. Contribuir a la convivencia armónica y
equilibrada del ser humano con la Madre Tierra, frente a toda
acción depredadora, respetando y recuperando las diversas
cosmovisiones y culturas.

6. Promover una sociedad despatriarcalizada, cimentada
en la equidad de género, la no diferencia de roles, la no
violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.

7. Garantizar la participación plena de todas y
todos los habitantes del Estado Plurinacional en la
educación, para contribuir a la construcción de una
sociedad participativa y comunitaria.

8. Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e
integración entre las naciones y pueblos indígena
originario campesinos y afro descendientes que luchan por la
construcción de su unidad en el ámbito continental
y mundial. Así como de las organizaciones sociales,
estudiantiles y de las comunidades educativas.

9. Fortalecer la unidad, integridad territorial y
soberanía del Estado Plurinacional, promoviendo la
integración latinoamericana y mundial.

10. Contribuir a reafirmar el derecho irrenunciable e
imprescriptible del territorio que le dé acceso al
Océano Pacífico y su espacio marítimo, al
Estado Plurinacional de Bolivia. (República de Bolivia
Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional,
2008)

Si el fin es cualicuantitativo como se desea entender,
estos fines contribuirán con un enfoque cultural
descolonizante, cuya meta será universalizar los saberes
fortalecidos en nuestra cosmovisión y cosmociencia
garantizando una cultura de unidad integral en la diversidad
plurinacional con acceso marítimo para estos fines el
maestro tendrá que dejar de lado algunas bases
fundamentales del conocimiento universal y responder a una nueva
concepción de cultura y ciencia.

Artículo 5. Objetivos de la
educación

1. Desarrollar la formación integral de las
personas y el fortalecimiento de la conciencia social
crítica de la vida y en la vida para Vivir Bien, que
vincule la teoría con la práctica productiva. La
educación estará orientada a la formación
individual y colectiva, sin discriminación alguna,
desarrollando potencialidades y capacidades físicas,
intelectuales, afectivas, culturales, artísticas,
deportivas, creativas e innovadoras, con vocación de
servicio a la sociedad y al Estado Plurinacional.

2. Desarrollar una formación científica,
técnica, tecnológica y productiva, a partir de
saberes y conocimientos propios, fomentando la
investigación vinculada a la cosmovisión y cultura
de los pueblos, en complementariedad con los avances de la
ciencia y la tecnología universal en todo el Sistema
Educativo Plurinacional.

3. Contribuir al fortalecimiento de la unidad e
identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional,
así como a la identidad y desarrollo cultural de los
miembros de cada nación o pueblo indígena
originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento
intercultural e intracultural dentro del Estado.

4. Promover la unidad del Estado Plurinacional
respetando la diversidad, consolidando su soberanía
política, económica, social y cultural, con equidad
e igualdad de oportunidades y equiparación de condiciones
para todas las personas.

5. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la
directa participación de las organizaciones sociales,
sindicales y populares, instituciones, naciones y pueblos
indígena originario campesinos, afro bolivianos y
comunidades interculturales en la formulación de
políticas educativas, planificación,
organización, seguimiento y evaluación del proceso
educativo, velando por su calidad.

6. Contribuir al fortalecimiento de la seguridad,
defensa y desarrollo del Estado Plurinacional, priorizando la
educación en las fronteras para resguardar la
soberanía.

7. Formar mujeres y hombres con identidad y conciencia
de la diversidad territorial, económica, social y cultural
del país, para consolidar la integración del Estado
Plurinacional.

8. Cultivar y fortalecer el civismo, el diálogo
intercultural y los valores éticos, morales y
estéticos basados en la vida comunitaria y el respeto a
los derechos fundamentales individuales y colectivos.

9. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada
entre el ser humano y la Madre Tierra que contribuya a la
relación de convivencia armónica con su entorno,
asegurando su protección, prevención de riesgos y
desastres naturales, conservación y manejo sostenible
considerando la diversidad de cosmovisiones y
culturas.

10. Garantizar el acceso a la educación y la
permanencia de ciudadanas y ciudadanos en condiciones de plena
igualdad y equiparación de condiciones.

11. Formular e implementar, desde todos los niveles de
gobierno del Estado Plurinacional, programas sociales
específicos que beneficien a estudiantes con menos
posibilidades económicas para que accedan y permanezcan en
el sistema educativo, mediante recursos económicos,
programas de alimentación, alimentación
complementaria escolar vestimenta, transporte, material escolar,
residencias estudiantiles y becas de incentivo al estudio de
carácter social y de excelencia.

12. Formar una conciencia productiva, comunitaria y
ambiental en las y los estudiantes, fomentando la
producción y consumo de productos ecológicos, con
seguridad y soberanía alimentaria, conservando y
protegiendo la biodiversidad, el territorio y la Madre Tierra,
para vivir bien.

13. Implementar políticas educativas de
formación continua y actualización de maestras y
maestros en los subsistemas regular, alternativo y especial del
Sistema Educativo Plurinacional.

14. Desarrollar políticas educativas que
promuevan el acceso y la permanencia de personas con necesidades
educativas especiales en el sistema educativo y sensibilizar a la
sociedad sobre su atención integral, sin
discriminación alguna.

15. Desarrollar programas educativos pertinentes a cada
contexto sociocultural, lingüístico,
histórico, ecológico y geográfico,
sustentados en el currículo base de carácter
intercultural.

16. Establecer procesos de articulación entre los
subsistemas y la secuencialidad de los contenidos curriculares
desde la educación inicial en familia comunitaria hasta la
educación superior de formación
profesional.

17. Implementar políticas y programas de
alfabetización y postalfabetización integral de
carácter intracultural, intercultural y plurilingüe,
de formación para personas jóvenes y adultas que
posibiliten la continuidad de sus estudios hasta el nivel de
educación superior, de procesos de educación
permanente orientados a la formación integral, el
pensamiento crítico y la acción transformadora de
la sociedad.

18. Garantizar integralmente la calidad de la
educación en todo el Sistema Educativo Plurinacional,
implementando estrategias de seguimiento, medición,
evaluación y acreditación con participación
social. En el marco de la soberanía e identidad
plurinacional, plantear a nivel internacional indicadores,
parámetros de evaluación y acreditación de
la calidad educativa que respondan a la diversidad sociocultural
y lingüística del país.

19. Desarrollar una educación cívica,
humanística, histórica, cultural, artística
y deportiva orientada al ejercicio pleno de deberes y derechos
ciudadanos en el marco de la Constitución Política
del Estado y la declaración universal de los derechos
humanos.

20. Promover la investigación científica,
técnica, tecnológica y pedagógica en todo el
Sistema Educativo Plurinacional, en el marco del currículo
base y los currículos regionalizados.

21. Promover y garantizar la educación de
personas con discapacidad o con talentos extraordinarios bajo la
misma estructura, principios y valores del Sistema Educativo
Plurinacional.

22. Implementar políticas y programas de
atención integral educativa a poblaciones vulnerables y en
condiciones de desventaja social. (República de Bolivia
Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional,
2008)

Los objetivos de la educación, tienden a ser de
fiel cumplimiento, ya que todo enfoque positivista tiende a
validar y construir ciencia, en este marco de entendido, los
objetivos de educación, son fundamentos que van a
posibilitar una nueva forma de desarrollar un enfoque educativo
con una concepción cosmovicionario fundada en los saberes
de la diversidad plurinacional, lo que apunta a una defensa y
desarrollo del estado plurinacional integrado, implementando
programas para formar una conciencia productiva comunitaria y
ambiental con acceso a todos y pertinencia social de calidad
educativa , técnica, tecnológica, productiva
comunitaria y social pedagógica.

El Capítulo III que refiere la Diversidad
sociocultural y lingüística, en su Artículo 6.
Intraculturalidad, "promueve la recuperación,
fortalecimiento, desarrollo y cohesión al interior de las
culturas de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas para la
consolidación del estado plurinacional, basado en la
equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad y justicia.
En el currículo del sistema educativo plurinacional se
incorporan los saberes y conocimientos de las cosmovisiones de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afro boliviana" (Estado
Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
desde este enfoque se requiere una formación docente que
tenga habilidades de promover un currículum
descentralizado; asimismo comprende que la "Interculturalidad es
concebida como "el desarrollo de la interrelación e
interacción de conocimientos, saberes, ciencia y
tecnología propios de cada cultura con otras culturas, que
fortalece la identidad propia y la interacción en igualdad
de condiciones entre todas las culturas bolivianas con las del
resto del mundo. Se promueven prácticas de
interacción entre diferentes pueblos y culturas
desarrollando actitudes de valoración, convivencia y
diálogo entre distintas visiones del mundo para proyectar
y universalizar la sabiduría propia (Estado Plurinacional
de Bolivia Ministerio de Educación, 2010).

El Uso de Idiomas oficiales y lengua extranjera en la
educación debe iniciarse en la lengua materna, y su uso es
una necesidad pedagógica en todos los aspectos de su
formación. Por la diversidad lingüística
existente en el Estado Plurinacional, se adoptan los siguientes
principios obligatorios de uso de las lenguas por constituirse en
instrumentos de comunicación, desarrollo y
producción de saberes y conocimientos en el Sistema
Educativo Plurinacional.

1. En poblaciones o comunidades monolingües y de
predominio de la lengua originaria, la lengua originaria como
primera lengua y el castellano como segunda lengua.

2. En poblaciones o comunidades monolingües y de
predominio del castellano, el castellano como primera lengua y la
originaria como segunda.

3. En las comunidades o regiones trilingües o
plurilingües, la elección de la lengua originaria se
sujeta a criterios de territorialidad y transterritorialidad
definidos por los consejos comunitarios.

4. En el caso de las lenguas en peligro de
extinción, se implementarán políticas
lingüísticas de recuperación y desarrollo con
participación directa de los hablantes de dichas
lenguas.

5. Enseñanza de lengua extranjera. La
enseñanza de la lengua extranjera se inicia en forma
gradual y obligatoria desde los primeros años de
escolaridad, con metodología pertinente y personal
especializada, continuando en todos los niveles del Sistema
Educativo Plurinacional.

6. La enseñanza del lenguaje en señas es
un derecho de las y los estudiantes que lo requieran en el
sistema educativo. La enseñanza del lenguaje de
señas es parte de la formación plurilingüe de
las maestras y maestros. (Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Educación, 2010)

Todos los maestros urbanos y rurales que corresponden al
subsistema de educación superior de formación
profesional están considerados en el espacio educativo de
formación profesional, de recuperación,
generación y recreación de conocimientos y saberes,
expresada en el desarrollo de la ciencia, la tecnología,
la investigación y la innovación, que responde a
las necesidades y demandas sociales, económicas,
productivas y culturales de la sociedad y del Estado
Plurinacional cuyos objetivos son desarrollar:

"1. Profesionales con compromiso social y conciencia
crítica al servicio del pueblo, que sean capaces de
resolver problemas y transformar la realidad articulando
teoría, práctica y producción; 2.
Desarrollar investigación, ciencia, tecnología e
innovación para responder a las necesidades y demandas
sociales, culturales, económicas y productivas del Estado
Plurinacional, articulando los conocimientos y saberes de los
pueblos y naciones indígena originario campesinos con los
universales; 3. Garantizar el acceso democrático al
conocimiento, con sentido crítico y reflexivo;4.
Garantizar programas de formación profesional acorde a las
necesidades y demandas sociales y políticas
públicas; 5. Recuperar y desarrollar los saberes y
conocimientos de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, comunidades interculturales y afro
bolivianas" (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de
Educación, 2010),

La ley en razón al art 3 de la Formación
Superior de Maestras y Maestros se comprende que es un proceso de
formación profesional en las dimensiones
pedagógica, sociocultural y comunitaria, destinado a
formar maestras y maestros para los Subsistemas de
Educación Regular, y Educación Alternativa y
Especial en el marco de un bachillerato productivo diferenciado,
cuya naturaleza es:

1. Única, en cuanto a jerarquía
profesional, calidad pedagógica y
científica.

2. Intracultural, intercultural y
plurilingüe.

3. Fiscal y gratuita, porque el Estado asume la
responsabilidad, por constituirse en una función suprema y
primera responsabilidad financiera del Estado.

4. Diversificada, en cuanto a formación
curricular e implementación institucional, porque responde
a las características económicas, productivas y
socioculturales en el marco del currículo base
plurinacional. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio
de Educación, 2010)

Para ello establece en su artículo 33 los
Objetivos de la Formación Superior de Maestras y Maestros
y establece que se les medirá acorde a esta
dimensión de perfil profesional:

1. Formar profesionales críticos, reflexivos,
autocríticos, propositivos, innovadores, investigadores;
comprometidos con la democracia, las transformaciones sociales,
la inclusión plena de todos los bolivianos y
bolivianas.

2. Desarrollar la formación integral de la
maestra y el maestro con alto nivel académico, en el
ámbito de la especialidad y el ámbito
pedagógico, sobre la base del conocimiento de la realidad,
la identidad cultural y el proceso socio histórico del
país. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de
Educación, 2010)

La formación del nuevo maestro se encuentra por
encima de las exigencias académicas superiores
universitarias, siendo una necesidad de fortalecer el estado
boliviano en su compleja diversidad, de allí que la
formación inicial pedagógica de dos años
para maestras y maestros están consideradas las
instituciones de carácter fiscal y gratuito dependientes
del Ministerio de Educación, constituidas como centros de
excelencia académica, y que son exclusivas de un
currículo único de la formación de maestras
y maestros, comprende la formación general y especializada
en cinco años de estudio con grado académico de
licenciatura, y cuya planificación intehgral institucional
áulica es pertinente a un currículo organizado en
campos de conocimiento y ejes articuladores, basados en los
principios generales de la educación descolonizadora,
intra e intercultural, comunitaria, productiva desarrollando el
ámbito de la especialidad y el ámbito
pedagógico, sobre la base del conocimiento de la realidad,
la identidad cultural y el proceso socio histórico del
país y que sus docentes profesionales con título de
maestro y grado académico igual o superior al grado que
oferta la institución.

La Exclusividad de la Formación de maestras y
maestros son las Escuelas Superiores de Formación de
Maestras y Maestros son las únicas instituciones
autorizadas para ofertar y desarrollar programas
académicos de formación de maestras y maestros,
cuya organización curricular, administración y
gestión del sistema educativo plurinacional
capítulo I organización curricular es concebida
como la estructura, organización y el conjunto de
relaciones que se establecen entre los componentes del
currículo del Sistema Educativo Plurinacional en sus
diversos subsistemas y niveles de formación, articulados a
las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad y el
Estado Plurinacional, establecida en mecanismos de
articulación entre la teoría y la práctica
educativa, se expresa en el currículo base de
carácter intercultural, los currículos
regionalizados y diversificados de carácter intracultural
que en su complementariedad, garantizan la unidad e integridad
del Sistema Educativo Plurinacional, así como el respeto a
la diversidad cultural y lingüística de Bolivia cuya
responsabilidad del Ministerio de Educación es
diseñar, aprobar e implementar el currículo base
con participación de los actores educativos, así
como apoyar la formulación y aprobación de los
currículos regionalizados, en coordinación con las
naciones y pueblos indígena originarios campesinos,
preservando su armonía y complementariedad con el
currículo base plurinacional, basado en los principios y
objetivos de la organización curricular emergen de las
necesidades de la vida y del aprendizaje de las personas y de la
colectividad, serán establecidos en el currículo
base plurinacional cuyas modalidades de atención en los
procesos educativos de los subsistemas y niveles, serán
definidos por el currículo base y los currículos
regionalizados, de acuerdo a las particularidades educativas,
lingüísticas y culturales.

Si comprendemos su Currículo Regionalizado nos
referimos al conjunto organizado de planes y programas,
objetivos, contenidos, criterios metodológicos y de
evaluación en un determinado subsistema y nivel educativo,
que expresa la particularidad y complementariedad en
armonía con el currículo base del Sistema Educativo
Plurinacional, considerando fundamentalmente las
características del contexto sociocultural y
lingüístico que hacen a su identidad y estas Naciones
y pueblos indígena originario campesinos desarrollan
procesos educativos productivos comunitarios, acordes a sus
vocaciones productivas del contexto territorial, cuya normativa
de gestión del currículo regionalizado es una
competencia concurrente entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales.

• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO GOBIERNO
  2010-2012

Dando continuidad al denominado "periodo de
trasformación nacional", el Gobierno del Presidente
Morales el 16 de junio de 2006, publicó el "Plan Nacional
de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para vivir bien", anunciado desde el 18 de
abril. Como su nombre lo indica, el plan se estructura a partir
de cuatro componentes:

a) desarrollo con inclusión social,

b) descentralización y poder social
comunitario

c) trasformación de la matriz productiva, de
industrialización y exportación con valor agregado,
y

d) cambio en el enfoque de las relaciones
internacionales. Cada componente implica una estrategia que,
según se dice en el plan, se iniciará con el
desmontaje colonial del Estado en procura de construir una
Bolivia multinacional y comunitaria.

Donde el Estado sea el promotor y protagonista del
desarrollo, distribuidor de la riqueza e impulsor de la
convivencia entre la economía comunitaria y privada. Este
proceso de descolonización del Estado, prioriza la
construcción de una democracia más amplia y con
base comunitaria que permitiría un dialogo más
constante entre el Estado y la sociedad. Con este fin, se plantea
la regionalización del país, con la idea de
reconstruir unidades socio-culturales de acuerdo al siguiente
mapa:

En el fondo, la idea de regionalización encierra
la propuesta de descentralización del actual Gobierno
denominada "Estado Multinacional y Comunitario". Cada una de
estas regiones se estructurará como un nivel intermedio
entre lo municipal y lo departamental y estarán dotadas de
capacidades administrativas, económicas y políticas
territoriales. La Comunidad será la célula de la
organización regional y sus autoridades tradicionales
locales asumirán un rol preponderante pues estarán
dotadas de responsabilidades y competencias públicas para
su participación legal y legítima en los llamados
Comités de Desarrollo Regional, que a su vez
dependerán del Comité de Desarrollo Nacional. Esta
instancia nacional es un espacio consultivo y de
concertación de políticas públicas,
conformado por representantes de los distintos movimientos
sociales y sectores productivos de una determinada región.
De esta forma se pretende que los encomendados – según
determina la Ley de Participación Popular- para realizar
el control social, sean también los encargados de la
gestión pública.

La comunidad será fortalecida a través de
dos estrategias: En el área rural con la
constitución de las denominadas Comunidades en
Acción y en el área urbana con las Comunidades de
Reciprocidad. El programa de Comunidades en Acción se
desarrollara a través de estrategias integrales y
sostenidas por el espacio de cuatro años. Se tomará
en cuenta 80 municipios rurales priorizados por sus elevados
niveles de pobreza donde se instaurarán "empresas
comunitarias productivas, empresas solidarias y se pondrá
en marcha el plan comunitario de alimentación y el plan de
habitabilidad". Teniendo como meta la conformación de 1600
empresas comunitarias y 25000 empleos directos. En el caso de las
Comunidades de Reciprocidad se buscará atender las zonas
periurbanas marginales procurando su inclusión social a
través de empleos que estarán financiados por el
Estado dentro de empresas privadas y el apoyo a la pequeña
industria.

El municipio, como parte de una región,
trabajará en coordinación directa con los
Comités y podrá articularse en mancomunidades
según sus necesidades. Según el plan, la
inversión que haga el educación y cultura, se
regirá a las propuestas que surjan de estas unidades
políticas. Una vez elaboradas las propuestas de desarrollo
local se procederá a firmar convenios interinstitucionales
con organizaciones comunitarias, organizaciones sociales,
universidades, gobiernos municipales, prefecturas y ministerios
involucrados en los cuales se detalle el rol y responsabilidades
de cada integrante en la puesta en marcha de las
iniciativas.

Por Tanto el plan de Desarrollo nacional en la
Educación, pretende hacer un cambio de la visión,
concepción y operativización a todo nivel, de tal
manera que se articule al plan de desarrollo que se
plantea.

Con esta "refundación", la educación no
estará orientada únicamente a la formación
individual, según el plan, la educación
jugará un papel importante en la formación
comunitaria, articulada a la producción,
investigación y desarrollo comunitario.

Cada región podrá proponer que tipo de
educación prefiere, exponiendo lineamientos y
políticas educativas, esto con el fin de promover la
participación y la concertación de la sociedad en
la construcción de los programas
educativos.

La política de Reforma Educativa implantada en
nuestro país no ha podido superar el modelo colonial que
conlleva procesos de exclusión, discriminación,
marginación y explotación, los que se desarrollan
tanto en el ámbito educativo, como en el acceso a otros
servicios sociales, como salud y particularmente en la
dimensión productiva y laboral.

El Sistema Educativo Nacional asumió la
visión hegemónica y el modo de vida de las
élites que ejercieron la supremacía durante toda la
vida republicana, y también aquellos canalizados desde el
entorno externo de dominación; no se tomaron en cuenta
identidades, formas de pensar, de organizar el mundo,
cosmovisiones y proyecciones históricas de los pueblos
originarios e indígenas. La lógica colonial impuso
formas de pensamiento y conocimientos pedagógicos que
esterilizaron al sector, despojándolo de su capacidad de
crear paradigmas propios. La dependencia económica ha
conducido también a una dependencia en el campo
educativo.

En el plano cultural y civilizatorio se ha estructurado
una jerarquización que ha instituido el orden colonial y
que ha penetrado las mentalidades de dominados y dominadores y
que han negado, negativizado y despreciado a los pueblos indios
de tierras altas y bajas y todo su bagaje cultural,
filosófico, económico, social y
político.

La educación, por más de un siglo de vida
republicana, fue exclusivamente para élites,
habiéndose no sólo marginado sino reprimido a los
indígenas que accedían a formas autogestionarias de
este tipo de formación. La educación fue un espacio
de lucha de los pueblos indígenas y originarios así
como un escenario de desarrollo de su creatividad, una muestra de
ello es la «escuela ayllu» Warisata que en la primera
parte del siglo XX se extendió a diversas regiones del
país y tuvo impacto internacional.

• EDUCACIÓN

El Código de la Educación de 1955, si bien
instituyó la universalidad y gratuidad de la
educación, muy pronto se convirtió en un mecanismo
de jerarquización colonial y canalizó nuevas formas
de desestructuración de los pueblos indígenas y
originarios al imponer un modelo pedagógico homogenizador
y castellanizado.

Las políticas de ajuste estructural de 1985
cambiaron el país, se privatizaron las empresas estatales
y se entregaron los recursos naturales a fuerzas extranjeras, y
se desestructuró el movimiento social boliviano, la
Reforma Educativa, como parte de la dimensión social de
este proceso, a pesar de su discurso progresista de
innovación e interculturalidad, no logró salir del
marco global y se funcionalizó a la estructura de
poder.

En este contexto, un primer problema a enfrentar es la
falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso,
permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a
indígenas, originarios, mujeres, campesinos, personas con
capacidades diferentes, niños(as), adolescentes
trabajadores y actores que por diversos factores se encuentran en
situación de marginalidad, exclusión,
discriminación y explotación.

La mayor tasa de analfabetismo, deserción escolar
y baja escolaridad se registran en el área rural, en las
familias más pobres y sobre todo en las mujeres. En el
año 2004 la tasa de analfabetismo en personas mayores de
quince años era 13,6 por ciento, (en hombres 7,2 por
ciento y en mujeres 19,7 por ciento), existiendo una brecha de
más de 12 puntos porcentuales; estas diferencias
también se reprodujeron entre áreas urbana (7,6 por
ciento) y rural (23,6 por ciento). Una situación similar
ocurre en las tasas de abandono escolar, rural 7 por ciento y
urbano 5,5 por ciento; el principal factor para el abandono
escolar es la pobreza, los niños y niñas de las
familias pobres se insertan tempranamente al mundo laboral y
abandonan el sistema educativo, nuevamente es el área
rural la más afectada (siete por ciento) en
relación al área urbana donde sólo llega a
un 5,5 por ciento.

En cuanto a los años de escolaridad en el
área rural llega a 4,2 años mientras que en el
área urbana alcanza a 9,2 años.

El sistema educativo no ofrece servicios completos en
las áreas de alta dispersión y de mayor presencia
indígena, lo que limita el ejercicio de derechos y
ciudadanía. La asistencia escolar en el segmento
etáreo de 6 a 14 años alcanza el 91,4 por ciento,
mientras que en el segmento 15 a 19 años llega sólo
al 54,5 por ciento, este segmento de edad y la educación
secundaria deben ser fuertemente apoyados.

Un segundo problema es el referido a la relación
entre educación con desarrollo, producción y
empleo, la educación hasta ahora fue pensada como un
factor independiente de los otros sectores.

En la educación superior, existe poca
relación entre la oferta académica de las
universidades e institutos técnicos y tecnológicos
con las vocaciones productivas de cada región y con un
modelo de desarrollo integral, ello ha generado que muchos
profesionales no encuentren trabajo en su especialidad, lo que al
mismo tiempo contribuye a la informalidad.

La falta de vinculación entre la educación
y el sector productivo, además de generar problemas
laborales, también tiene sus efectos en el área
social, entre éstos la desilusión y pérdida
de confianza, especialmente, de los jóvenes que tienden a
migrar a los centros urbanos del eje troncal y al exterior del
país.

Otro problema tiene que ver con las relaciones de
dependencia que no sólo se reduce al ámbito
económico, sino que también se ha extendido al
ámbito científico, tecnológico, cultural,
educativo y político, instituyendo, de esa manera, a la
educación como el espacio de reproducción y
perpetuación de la colonialidad, mostrando claramente el
ejercicio de una violencia simbólica que ha impuesto
valores ajenos a las características socio culturales,
étnicas, de género y generacionales.

Los diseños curriculares se han centrado
únicamente en necesidades básicas de corte social y
no en la dimensión económica productiva; a ello se
suma el débil desarrollo de la educación
técnica y tecnológica así como el escaso
desarrollo científico tecnológico en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo. La imposición
de patrones culturales occidentales en la educación,
expresada en los diseños curriculares que evidencian el
reconocimiento de la cultura occidental como la cultura
legítima de Bolivia, menospreciando otras formas de
racionalidad y organización económica, social,
política y cultural. La educación no se ha
constituido en el espacio para desarrollar modelos y pensamientos
educativos propios que permitan superar la condición de
subalternidad de las culturas de más de 36 pueblos
originarios. La formación sistemáticamente ha
desvalorizado los conocimientos, saberes, tecnología, usos
y consumos de las culturas originarias. En este marco, la
educación se ha constituido en un instrumento de
reproducción de las jerarquías coloniales y de
imposición arbitraria que coartó la iniciativa,
creatividad y capacidad de producción intelectual de la
gente.

El país con sustantiva diversidad cultural y
lingüística, no ha establecido ni fomentado una
educación intra e intercultural con base comunitaria; el
bilingüismo implantado por la Reforma Educativa es limitado,
con un desarrollo lingüístico indígena
originario escaso y ejecutado sólo en espacios rurales, lo
que ha venido en otra forma de discriminación; lo que pudo
ser una potencialidad se transformó en otra forma de
exclusión.

Finalmente, otro problema importante se expresa en la
aplicación de una democracia y ciudadanía
excluyentes que no permitió la participación de la
población en la definición de la política
educativa, por esta razón, las reformas estructurales
orientadas a la transformación del sector impulsadas desde
el Estado, no se ha legitimado y ha tenido que enfrentarse
constantemente a los sectores sociales, especialmente a los
maestros. En la implementación de la Reforma Educativa,
una forma de enfrentamiento fue la resistencia pasiva que se
manifestó en el trabajo de aula, el rechazo al uso de
módulos y los materiales didácticos elaborados por
la Reforma, por otro lado, los mecanismos de participación
social de educación no se articularon a otras formas de
participación e incluso en algunos casos debilitaron
formas organizativas, lo que debilitó la posibilidad de
transformación continua desde la sociedad.

El sello verticalista de la imposición de la
política educativa, expresado en la composición
social de los proyectistas de la innovación, el Equipo
Técnico de Apoyo a la Reforma Educativa (ETARE), ha
conducido a un estancamiento de la revolución de la
educación que supuso un gasto sin retorno para el
país.

Sin embargo, pese a lo señalado anteriormente se
ha podido observar las siguientes potencialidades: el Sistema
Educativo Nacional, es una de las instituciones más
extendidas del Estado, el equipamiento en infraestructura y
mobiliario, si bien ha servido para transmitir las lógicas
de la colonialidad, también puede ser el escenario
privilegiado de la descolonización, el desarrollo
comunitario, el potenciamiento de multiculturalidad y la
diversidad y la reconstitución de las unidades
socioculturales del país.

Las instituciones de educación superior que, si
bien requieren procesos de cambio curricular, de oferta
académica de investigación e interacción
social, tienen amplia tradición en la formación de
profesionales y se constituyen en un factor estratégico
para el emplazamiento de la nueva matriz productiva y el cambio
social, económico, político y cultural que estamos
desarrollando.

La diversidad étnica, cultural,
lingüística y la capacidad movilizadora de los
movimientos sociales y los pueblos indígenas y originarios
que han gestado el cambio que estamos viviendo tiene capacidad de
participación con soportes culturales, científicos
y tecnológicos que definirán los lineamientos y
contenidos centrales de la nueva educación.

A diferencia de los que piensan que es una desventaja,
se asume como la principal potencialidad y el eje central del
ejercicio ciudadano y del proceso de
descolonización.

La multiculturalidad del país expresa la riqueza
de la diversidad de cosmovisiones, estilos de vida, saberes,
tecnologías y conocimientos, estilos de pensamiento y
sobretodo la posibilidad de alcanzar el «Vivir
Bien».

• LA PROPUESTA DE CAMBIO

El proceso de cambio que impulsa el sector se
guiará por el siguiente objetivo: transformar la
visión y concepción y operacionalización de
la educación en los niveles inicial, primario, secundario,
técnico y universitario en sus modalidades formal y
alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz
productiva, al desarrollo sociocomunitario, al proceso de
acumulación y desarrollo de la ciencia y
tecnología, a los procesos de construcción de la
nueva estatalidad, a los procesos de reconstitución de las
unidades socioculturales, a los procesos de
reterritorialización y que responda a la diversidad en sus
dimensiones económica, cultural, espiritual, social y
política; y que en sus procesos de formulación e
implementación desarrolle la participación real y
estratégica de las organizaciones sectoriales, sociales,
territoriales y comunitarias.

Esto significa establecer un nuevo pacto social por una
educación inclusiva, inter e intracultural, productiva,
creativa, científica y transformadora, que en su proceso
de concreción formule, articule y fiscalice de manera
comprometida y permanente la implementación de las
políticas y estrategias educativas, como base del
diálogo intercultural horizontal que rescata saberes y
tecnologías propias y ajenas adecuándolas para la
construcción de modelos alternativos de pensamiento y
desarrolle la perspectiva de revertir las relaciones de
dependencia económica, cultural, científica y
tecnológica y superación de toda forma
colonial.

Todo ello desarrollará las condiciones para Vivir
Bien tanto desde la perspectiva de generar activos para una
participación exitosa en la esfera productiva como desde
el desarrollo pleno sociocomunitario, en un ámbito de
valores y recreación permanente de equidades. La
educación asumirá la formación integral en
marcos comunitarios e interculturales de los nuevos hombres y
mujeres y al mismo tiempo fortalecerá las capacidades
comunitarias y familiares La educación no estará
orientada solamente a la formación individual, sino
sustancialmente a la formación comunitaria, articulada a
la producción, investigación y desarrollo
comunitario, como nuevo paradigma alternativo basado en la
construcción de la equidad y equilibrio armónico
con la naturaleza. Contribuyen al desmontaje del colonialismo y
liberalismo, a través del diseño e
implementación de nueva currícula y gestión
educativa que incluya a los sectores sociales marginados, con
igualdad de oportunidades para todos, que estructure
hábitos descolonizadores y elimine prácticas de
jerarquización colonial.

En este marco, la educación superior
asumirá un rol protagónico en la
transformación, a través de un nuevo sistema y
estructura curricular así como ofertas académicas
vinculadas a la producción, estableciendo como eje
transversal la investigación científica y
tecnológica aplicada, contribuirá y
responderá al sector productivo en su avance
tecnológico, esto implica que la universidad
generará en los profesionales capacidades para adaptar y
aplicar productos intelectuales y ofrecerá a la sociedad
ciudadanos con competencias laborales pertinentes.

La educación aporta al vivir bien haciendo que
exista una incidencia fuerte en la generación de valores y
la recreación permanente de equidadades, de manera que
ningún boliviano ni boliviana se sientan excluidos del
sistema educativo.

Al mismo tiempo la educación permitirá la
generación de activos en cada uno de los estudiantes que
faciliten su participación en el ámbito productivo
y así aporten al desarrollo sociocomunitario.

Los procesos educativos favorecerán el
conocimiento de las culturas de los otros pueblos porque se
considera que ignorarlas es fuente de conflicto y de
distanciamiento. Se revalorizará lo que fue
permanentemente considerado como negativo, la gran diversidad
cultural de nuestros pueblos.

Cada boliviano y boliviana tendrán derecho a
desarrollase con su propia cultura rescatando sus saberes y
tradiciones de manera que su identidad se fortalezca y así
puedan aportar desde su visión a la construcción de
un nuevo país.

Tradicionalmente el sistema educativo ha aniquilado la
creatividad de los estudiantes fomentando sobre todo la capacidad
de repetición; la nueva educación potenciara la
creatividad considerando que este instrumento permitirá la
creación y la transformación de los contextos en
los que se encuentren los estudiantes, al recibir aportes
propositivos e innovadores.

Al ser la educación un bien público,
docentes y comunidad en general se convierten en protagonistas
del proceso educativo aportando con sus conocimientos y
experiencias o con espacios de desarrollo de competencias
distintos al aula.

• POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

• Política 1: Transformación del
  Sistema Educativo

El proceso de transformación será
integral, abarcando todos los niveles educativos y se
llevará a cabo desde la sociedad en el marco de la
democracia inclusiva y en la perspectiva de la
articulación con la nueva matriz productiva en
función de las necesidades regionales y comunales asimismo
desarrollará la interculturalidad sociocomunitario
rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de
reconstitución de las unidades socioculturales.

Para la puesta en práctica de esta
política se prevé el desarrollo de una estrategia
que permita refundar la educación, con diseños y
gestión de políticas educativas que sirvan como
instrumento de liberación y constitución de una
nueva sociedad, con nuevas estructuras curriculares y ofertas
académicas orientadas a trasformaciones educativas y de
formación que abarquen a todos los niveles de la
educación escolarizada y particularmente de la
educación superior para romper con las relaciones de
dependencia.

Con esta estrategia se pretende transformar la
educación boliviana con la participación permanente
y comprometida de las organizaciones sociales y territoriales,
para el diseño, seguimiento y evaluación de
políticas educativas que se constituyan en el marco
normativo del funcionamiento de todas las instituciones del
sector en todos los niveles, incluyendo la educación
universitaria para hacer de la educación un instrumento de
construcción de un Estado multicultural y comunitario,
orientada hacia la producción.

El cumplimiento de esta estrategia se realizará
mediante el programa que tiene el propósito de transformar
todo el Sistema Educativo Nacional: inicial, primario, secundario
y superior; con la participación de órganos
sociales y territoriales reunidos en Congresos Nacionales que
discutirán y plantearán los nuevos lineamientos de
la política educativa, expresados en una nueva Ley
«Elizardo Pérez y Avelino Siñani», en
la que se normará y reglamentará la estructura
curricular, la gestión educativa y la participación
social.

Además orientará la elaboración de
los nuevos diseños curriculares, las ofertas
académicas de los centros de formación
técnica, tecnológica y universitaria, de modo que
la educación se vincule desde, para y con la
producción, ajustándose a las
características culturales. También,
recuperará pensamientos educativos y pedagogías
nacionales a partir de la reconstitución de instituciones
sociales, políticas y económicas originarias acorde
a los nuevos planteamientos, nueva visión y
concepción de la educación.

También se impulsará el desarrollo de un
programa de transformación de la Educación
Superior, el mismo que comprende varios proyectos:
identificación de carreras y de líneas de posgrado
pertinentes y relevantes por región, concordantes con el
plan nacional de desarrollo; organización del sistema de
educación superior boliviano; identificación de los
enfoques pedagógicos apropiados al desarrollo profesional
que requiere el país; aseguramiento de la calidad del
servicio prestado por las instituciones de educación
superior; diversificación de las fuentes de financiamiento
de las instituciones de educación superior;
articulación de las universidades con el sector
productivo; ampliación de oferta de educación
superior en el área rural; recuperación de saberes
y tecnologías de pueblos originarios.

Con todos estos proyectos se pretende acercar al sistema
universitario al sector productivo garantizando que sus servicios
sean de calidad (pertinentes, relevantes y
eficientes).

El proceso de transformación de la
educación superior promoverá la ampliación
del funcionamiento de universidades indígenas que
tendrán la misión de recuperar saberes y
tecnologías de los pueblos originarios y promover el
diálogo entre estos saberes y otras culturas, y la
ampliación de la democracia participativa, comunitaria e
inclusiva.

• Política 2: Educación de Calidad
  que Priorice la Igualdad de Oportunidades

La necesidad de Generar igualdad de oportunidades
educativas para la población discriminada, excluida y
explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema
educativo a partir de programas, acciones y tareas que faciliten
la inserción al sistema de los sectores sociales
desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del
sistema facilitando la continuidad en su
formación.

Esta política será implementada mediante
una estrategia para promover una educación equitativa y de
calidad ampliando la cobertura de las áreas rurales y
periurbanas de manera prioritaria, que facilite el acceso y la
permanencia a la población particularmente de mujeres,
jóvenes, adultos e indígenas, a través de la
dotación de recursos pedagógicos que prioricen el
mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos
humanos capacitados; extendiendo el servicio educativo no
sólo al aprendizaje de la lectura y escritura, sino que
favorezca el proceso de educación continua, sobre todo
para desarrollar competencias productivas en coordinación
con otros sectores.

Ésta estrategia cuenta con dos programas para su
cumplimiento:

El primer programa y prioritario es el de
Alfabetización sostenida que beneficiará a 1,23
millones de jóvenes y adultos, hombres y mujeres de
sectores rurales y zonas periurbanas marginados del servicio
educativo para que desarrollen competencias
lingüísticas y puedan integrarse en mejores
condiciones al mundo contemporáneo. Para la sostenibilidad
del programa se estableció un apoyo bibliográfico,
a través de la implementación de bibliotecas
municipales/comunales, que se constituirán en recursos
pedagógicos en el uso y la práctica para la lectura
y escritura. También a través del proyecto de
post-alfabetización se garantizará la permanencia
de los alfabetizados en el sistema educativo. Todo el programa
tiene un costo estimado de 38,7 millones de dólares, en
proceso de gestión de financiamiento.

El segundo programa denominado Educación
de calidad con equidad social, étnica, de género y
generacional como derecho de todos tiene el propósito de
ofrecer a niños, niñas y adolescentes trabajadores
una educación pragmática, de tal modo que su
formación esté vinculada directamente a las
necesidades laborales, sicológicas, emocionales,
procedimentales y de actitud para que puedan integrarse a la
sociedad en mejores condiciones.

Por otra parte se apunta a la educación de los
niños, niñas del área rural, con una
formación estrechamente relacionada con su identidad
cultural, filosofía y formas de vida de su contexto y
vocaciones productivas de su región, para garantizar la
permanencia en el sistema desde su inicio hasta la
conclusión de su formación.

También está orientado a insertar en el
sistema educativo a las minorías de los sectores sociales
con capacidades diferentes y fortalecer los diseños
curriculares y las ofertas académicas de los Institutos de
Formación Docente, ampliando sus especialidades a la
capacitación de profesores de educación de adultos,
niños y adolescentes trabajadores y educación
especial, así como a la profesionalización de 18
mil profesores interinos que actualmente se desempeñan
como docentes.

El proceso de transformación de la
Educación Superior también promoverá la
ampliación del funcionamiento de universidades
indígenas que tendrán la misión de recuperar
saberes y tecnologías de los pueblos originarios y
promover el diálogo entre estos saberes y otras culturas,
y la ampliación de la democracia participativa,
comunitaria e inclusiva. de profesores interinos en servicio que
actualmente se desempeñan como docentes.

Además el programa está dirigido a
legitimar, a través de un proceso de certificación,
las competencias, conocimientos, habilidades (artísticas y
artesanales), adquiridas de manera empírica por
jóvenes y adultos. Todo este programa tendrá un
costo estimado de 40,7 millones de dólares que se
encuentran en proceso de gestión de
financiamiento.

Política de educación que genera, adapta y
aplica ciencia y tecnología

Desarrollar procesos de construcción cultural en
el campo de la investigación en distintos grados y niveles
de la educación escolarizada, superior y universitaria
vinculada a la región/comunidad, a la producción y
a la identidad cultural respondiendo a las necesidades y
vocaciones productivas locales, a las demandas de
formación técnica y tecnológica de la nueva
matriz productiva e impulse el desarrollo económico del
país incorporando en este proceso los avances de la
ciencia y la tecnología con los conocimientos y saberes
originarios, a través de la investigación en todo
el territorio nacional, en el marco del respeto y
protección de la salud física, psicológica,
emocional y moral y el equilibrio armónico con la
naturaleza.

Esta política será implementada mediante
la ejecución de dos estrategias, la primera
desarrollará procesos intersectoriales que involucren de
manera integral y complementaria acciones conjuntas con
ministerios, prefecturas y gobiernos municipales, para que la
gestión educativa se vincule a las vocaciones productivas
y culturales de la región, de modo que, el sistema
educativo forme recursos humanos con capacidades intelectuales y
laborales que respondan a la matriz productiva, además
desarrolle competencias conceptuales, procedimentales y de
actitud, para generar investigaciones aplicadas que impulsen el
desarrollo y mejoren la productividad; y respondan a las
necesidades técnicas y tecnológicas de los sectores
productivos.

Esta estrategia contará en su ejecución
con el programa Educación para la producción con
identidad cultural, que tiene el propósito de promover la
investigación identificando las vocaciones productivas de
los municipios de diferentes pisos ecológicos, como
insumos para vincular los procesos educativos a las necesidades
productivas del país; expresado este resultado en la
adecuación de la oferta educativa al aparato productivo en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En el
marco de los proyectos regionales multisectoriales, se
fortalecerán aquellos centros de formación
técnica y tecnológica que actualmente se encuentran
en funcionamiento. Estos centros, de manera prioritaria,
fortalecerán la formación y capacitación de
los equipos de trabajo de la micro y pequeña empresa y de
la artesanía en procesos de formación dual. Con un
costo de 3,6 millones de dólares, en etapa de
gestión de financiamiento.

El programa prioritario de escuelas productivas y
saludables, está orientado a la dotación de
infraestructura, equipamiento y su correspondiente mantenimiento,
de centros educativos de formación técnica,
tecnológica y universitaria que desarrollen competencias
laborales de adolescentes, jóvenes y adultos que sean
absorbidos por la capacidad laboral de los sectores productivos
en franca acción coordinada con prefecturas y gobiernos
municipales.

Con un costo aproximado de 85 millones de dólares
en proceso de gestión de financiamiento.